各縣(區)住建局,功能區建設局,其他各有關單位:
現將《2015年全市建筑業工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
 
 
                        2015年3月31日
 
 
2015年全市建筑業工作要點
 
2015年,全市建筑業工作總體思路是:全面貫徹落實舟山市人民政府關于促進建筑業加快發展的若干意見》的精神,優化發展環境,深入開展工程質量治理兩年行動,規范建筑市場秩序,提高工程質量安全水平,促進建筑業持續快速發展。
一、明確目標任務
2015年確保建筑業總產值同比增長14%,完成270.5億元,其中市本級完成總產值 79.2億元、定海區完成總產值 87.7億元、普陀區完成總產值 73.7億元、岱山縣完成總產值24.4 億元、嵊泗縣完成總產值5.5 億元。各縣(區)建筑業產值完成情況列入市對縣區年度考核內容。
二、建章立制,夯實建筑業發展基礎
(一)進一步健全和完善技術規程。深入研究我市建筑業發展和監管存在的主要問題,積極適應建筑業快速發展和市場監管的需要,清理和修訂一批涉及建筑市場和質量安全監管的規范性文件。出臺《建設工程模板支撐體系安全管理要點》和《住宅工程常見質量突出問題防治措施》等技術規程,初步形成適應我市具有海島地方特色的工程質量安全技術標準體系。
(二)進一步健全和完善招投標監管制度。突出科學、公平、公正原則,進一步規范監理招投標各方主體行為,修訂出臺《舟山市房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標示范文本》。
(三)進一步健全和完善工程造價糾紛協調機制。充實和完善工程造價專家庫,建立專家會議制度,對疑難復雜問題,由造價行業協會定期或不定期組織召開專家咨詢會,為造價糾紛調解處理提供技術支撐。
三、深化改革,加快推進建筑業發展
(一)深化建筑業行政審批制度改革。創新建筑業資質審批方式,結合建筑市場監管平臺建設和新資質標準實施,從七月份起,企業資質申報涉及的信息和數據全部采用平臺數據,優化審批程序,簡化資質考核條件,提高審批效率。
(二)做深做實規劃研究。總結、評估建筑業十二五規劃實施情況,深化細化規劃前期研究,編制建筑業十三五規劃,研究新常態下建筑業做大做強發展模式。
(三)積極培育和幫扶企業。調研質量保證金統籌管理模式,適時出臺保證金管理細則。做好企業新資質標準的宣貫和就位工作。加大產業結構調整,引導企業做精做專,幫扶龍頭、骨干企業增項交通、水利等專業施工資質。積極引進大型建筑企業落戶舟山,著力培育有條件龍頭企業晉升特級資質。
(四)提高建筑從業人員素質。調研勞務用工管理模式,適時出臺《舟山市建筑施工勞務人員實名制管理辦法》,推行勞務人員實名制,建立農民工工資支付監控和糾紛隱患排查機制,規范勞務用工管理,加強勞務人員動態監管,有效防范拖欠農民工工資,避免大規模群體上訪及惡性事件發生。深化民工學校建設,建立技能培訓考核機制,提高建筑工人素質。
四、加大督查,深入開展工程質量治理兩年行動
(一)全面落實質量主體責任。嚴格執行兩書一牌等三項制度,優化施工許可和竣工驗收備案管理等制度,全面落實工程建設各方主體項目負責人質量終身責任。強化建設管理部門監督責任,嚴格考核督查。
(二)嚴厲查處違法違規行為。認真開展在建工程全面排查工作,按照《舟山市工程質量治理兩年行動實施方案》規定的時間節點,抓好每一階段工作,做到不走過場、不留死角,嚴厲查處建筑施工違法發包、轉包、違法分包和掛靠等違法行為。
(三)強化建設監理管理。嚴格按照《浙江省監理工作標準》規定,對監理市場進行專項整治,加大違規懲戒力度,規范監理行為,提高監理工作質量,強化監理在工程建設中的地位和作用,積極發揮監理作用。嚴格總監理工程師執業資格制度,加強對項目監理部監理工作質量和履職情況的監管。建立工程質量檢測機構市場準入制度,嚴格執行資質管理規定,規范檢測行為,對承擔地基基礎和主體結構實體檢測的檢測機構進行嚴格的準入考核監管,提高其檢測成果的科學性、準確性和公正性。推進檢測企業信息化建設,實現與當地質監機構聯網,關鍵檢測數據實時上傳。加大對檢測機構的專項檢查,嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為。
(五)加快推進建筑市場監管與誠信平臺建設。6月底基本完成企業、人員、工程項目數據輸入,并與省建設廳實現數據互聯互通。
五、加強防控,提升安全生產監管水平
(一)強化企業主體責任的落實。注重企業主體責任和行為監管并重,認真落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管三個必須管的要求,加強安全生產三個體系、一個能力建設。
(二)深化專項整治。繼續推進建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大支模架(板)等危險性較大的分項分部工程專項整治和隱患排查治理。加強建筑市場綜合執法檢查,嚴厲打擊各類違法違規行為。
(三)推進標準化工程建設。繼續開展樹標桿、學標桿活動,以召開標準化現場觀摩會來推進施工安全標準化建設。深化平安工地創建活動,加強全員安全培訓教育,進一步完善應急救援體系。
六、加快推進新型建筑工業化
(一)強化行政推動。制定我市新型建筑工業化發展規劃,起草完成我市加快發展新型建筑工業化若干意見的代擬稿。9月底前,各縣(區)要出臺新型建筑工業化規范性文件,扶持政策出臺情況省建設廳已列入對市年度考核內容。
(二)加強制度建設。建立推進新型建筑工業化工作組織協調機制,定期召開會議,制定年度工作措施。
(三)加快項目推進。推動鋼結構、建筑裝修工廠化生產基地和項目建設,確保建筑工業化新開工項目5萬平方米以上。
七、加快推進綠色施工
(一)嚴格控制建筑工地揚塵,做到“7個100%”。大力開展揚塵治理專項整治工作,進一步美化建筑工地的場容場貌,積極推廣應用新材料,輔以科技手段來提高揚塵管理。
(二)綠色施工與評優評獎掛鉤。將綠色施工與企業、工程項目的評優評獎有機結合起來,通過建筑工地安全達標、創平安工地、創省市區級標化工地、創綠色工地等評優評獎活動,進一步推進綠色施工。
(三)積極推進綠色建筑建設。開展綠色建筑一、二星級評定工作,并在節能評估時對綠色建筑的各項指標進行評估,引導建設單位創建綠色建筑。
 
 
 
 
 
 
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  舟山市住房和城鄉建設局辦公室              2015331印發
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